工业和信息化部司长周子学

    软件产业政策环境进一步看好，很多新政策将要出台。软件产业要整合各方面的资源，建立产业联盟。

    近几年，我国软件产业发展速度很快，2007年软件收入5834.3亿元；企业数14373家，平均增速是25%；从业人员152.9万，平均增速是21%。2008年1-4月，软件行业收入1935.5亿元，同比增长了31.2%。

    软件产业存在的问题

    第一是软硬件企业的比例不均，研发体系比较薄弱，支撑体系不完善，市场环境有待规范。2006年以前的五六年时间，制造业最高的增幅超过40%。前些年软件也在增长，相对硬件来说要低一些；到了2007年，才达到11%，2006年只有10%，2006年之前10%都不到。中国的软件业在整个世界的比重现在只有8%，这种软硬件的比例是失衡的，与制造业互动的支撑发展局面还没有完全形成。另外，从软件企业角度来看，还是以中小企业为主，2007年最大的10家软件企业的收入，只有130多亿元，相对于微软这些大企业来说，确实还是很小的。

    第二是企业研发实力比较薄弱。

    第三是产业的支撑体系还不完善。在人才、公共服务平台，还有中小企业的服务等方面，还有很多的工作要做。

    第四是市场环境的问题。我们去看软件公司的时候，可能看到的就是一张办公桌，一个设备，这些都是很正常的。对于搞传统行业的人，他们会说这样我什么都看不见，他们希望看到一个巨大的机器，这才叫企业。因此，重硬轻软的心理，还是普遍存在的。另外，我们对企业的专业分工和差异优势等的分工不是很突出，还有知识产权方面的问题。

    说到融合，分析国外的情况，一是软件和硬件的融合，二是软件和服务的融合，三是软件和信息化的融合，四是软件和技术之间的融合，五是软件企业之间的融合。硬件通过软件来提升功能，软件通过硬件来找到新的市场。只有两者融合起来，才能把这个产业真正做大做强，这已经成为产业升级的一个重要的基础和方向。嵌入式软件，已经成为软件和其他系统融合的载体，因为整个产业的升级，就是硬件和软件。2008-2010年，全球的嵌入式软件的市场份额将加速扩大，增幅要突破30%。软件与服务的融合更明显，软件大国都在把自己的业务外包出去，形成了一个大的服务业的市场。在软件界，某一个小企业把某一项产品突破以后，会威胁到大企业，大企业会想方设法把它吃掉，否则很快会出现颠覆性的结果。

    分析国内的情况，一是产业政策环境发展逐渐看好，很多的政策正在拟定之中，将要出台。二是信息化将为软件发展提供新的市场机遇。三是跨国企业的投资并购可以带来新的机遇和挑战。四是网络业务的融合，以及数字化业务成为新的增长点。

    软件产业发展思路

    第一，整合。整合确实是当前和今后一个时期很主要的企业的发展方向，整合能力也就是核心竞争力。那么软件企业的硬化和硬件企业的软化，是融合的一个趋势。

    第二，硬件企业要做强，就必须做“软”。软件企业要做强，必须做大。硬件企业可能做得很大，但不见得强，因为可以用资金、其他的手段进行兼并。但是当你的文化不能征服别人的时候，当你没有核心技术的时候，或者用资金的巨大能量，或者其他的手段不能做起来的，就做不强。硬件企业要真正做强，还要在核心技术上做强，核心技术大部分都是软件。软件企业不太一样，软件企业一般来说，要能做大肯定也是强的。

    软件企业特别需要高技术人才，但是更需要的是开拓新业务、新市场的企业家。所以说提高研发能力，提升技术水平，跟上国际前沿技术，在做好国内市场的同时，开拓国际市场，这是企业的任务。

    政府要通过宏观的引导，来创造一个产业发展的平台和环境。第一是要整合各方面的资源，发挥软件的优势，发展产业联盟。在今后5年或者更长一点的时间，我们要花很多的精力，哪怕这几年没有看得见的效益，也要去做大的涉及整个世界的核心技术。我们要有一个团队，有一个企业群，要让国际企业一起参与，真正做到核心一流，要利用产业联盟。比如中国推进的以联想为主的闪联，不是一天可以做成的，还需要更长的时间，也不是一个跨国公司可以做成的，可能需要中外企业，开放式地来做这样的事情。这样的产业联盟，软件企业在其中担当非常重的任务，离开软件企业，这个产业不可能成功，这是政府和企业要一起做的。第二是提高自主研发能力，提高核心技术。第三是推动软件业和制造业、服务业的融合。第四是扶持软件外包，加快国际化进程。第五是加强市场监管，引导一个良好的外部环境。