宁夏回族自治区经济和信息化委员会主任王永耀

    宁夏的工业结构以煤炭、电力、冶金、石化等行业为主，工业增长仍然依靠这些传统产业拉动。为实现工业经济平稳较快增长，宁夏回族自治区（简称宁夏）经济和信息化委员会将面临不小的压力。那么，宁夏如何用信息技术改造传统产业、走新型工业化道路？对于进一步推进两化融合，宁夏出台了哪些措施？宁夏经济和信息化委员会将如何结合国务院调整振兴规划，推动重点工业行业的发展？为此，《中国电子报》记者采访了宁夏经济和信息化委员会主任王永耀。

    出台六大举措确保工业平稳健康发展

    记者：今年前3个月，宁夏的工业经济形势如何？

    王永耀：今年以来，受国际金融危机冲击的持续影响，宁夏工业继续呈现去年第四季度以来的回落态势。前3个月宁夏规模以上工业完成增加值94.86亿元，比去年同期下降3.2%。从月度完成情况看，3月份当月增长5.2%。
    记者：宁夏将出台哪些措施，以保持工业平稳健康发展？
    王永耀：下一步宁夏要坚决贯彻落实中央和自治区的各项决策，紧紧围绕今年自治区确定的“规模以上工业完成增加值增长13%”的目标，积极采取以下措施：
    一是抓恢复生产，全力稳定工业增长。要针对第一季度停产、半停产企业较多的情况，继续组织力量深入到生产一线，加强调查研究，帮助解决企业生产经营中出现的资金、运输等方面的困难和问题。
    二是抓项目建设，增强工业发展后劲。首先，引导企业抓住国家增值税转性改革以及投资性产品价格较低的契机，引进先进设备和技术，提高技术装备水平。其次，加强协调服务，推进重点技改项目建设，确保青铝股份宁东异地改造、中色东方3万吨氟化铝、惠冶镁业一期2万吨镁合金等已竣工项目尽快投产，尽早发挥效益。最后，进一步落实国务院29号文件以及工业和信息化部支持宁夏发展的各项政策，认真做好2009年上报国家扶持资金项目，当前要积极做好西轴公司风电轴承、共享集团生产模具等13个国家重点产业振兴和技术改造规划项目的上报和审批，力争使宁夏工业项目得到国家更大更多的支持。
    三是抓结构调整，推动工业结构优化升级。要按照“五优一新”产业集群发展规划的年度实施计划，加快推进一批重大项目建设。结合宁夏实际，组织实施好宁夏石化、冶金、轻纺、装备制造、电子信息、汽车等产业振兴和发展规划。研究出台宁夏工业结构优化升级实施意见。加大对传统产业结构的调整力度，促进优势产业加快发展，不断优化宁夏产业结构。
    四是抓市场开拓，促进工业品产销衔接。认真研究国家扩内需、保增长的政策措施，分析国家投资对拉动宁夏工业的直接和间接作用，主动做好市场衔接工作。出台政策措施引导、鼓励企业以市场为导向，主动出击，争取订单，切实提高应对激烈市场竞争的能力。密切关注国家重点项目、重点工程情况，积极推动宁夏相关企业做好配套工作，扩大市场销售。
    五是抓信息化建设，推进两化融合。积极应用信息技术改造提升“五优一新”产业，加快电子信息技术在工业领域的应用，重点改造煤炭、机床、化工等行业，提升装备制造业的技术水平，增加产品的信息技术附加值；广泛应用信息技术，加强对装备制造业的设计、生产流程再造，提高成套设备及组合加工设备的自动化水平，促进信息技术与传统产业深度融合；大力推进设计研发信息化、生产装备自动化、生产过程最优化，实现企业管理数字化、网络化，全面提高宁夏信息化水平，切实提升宁夏企业的核心竞争力。
    六是抓协调服务，着力解决工业运行中的突出矛盾。切实把国家、自治区出台的各项政策措施落到实处，针对新情况、新问题，按自治区政府的部署，会同有关部门尽快研究出台包括减免土地使用税、房产税、过路过桥费、天然气资源税、改善中小企业融资、建立重要物资收储等内容的促进工业增长的进一步政策措施；加强经济运行的监测分析，坚持日监测、月分析制度，进一步加强对工业经济运行全过程的跟踪分析。
    宁夏回族自治区经济和信息化委员会将在新的发展阶段进一步加快推进宁夏经济与社会信息化发展，总体思路是振兴壮大电子信息产业，积极推进两化融合；巩固提高农村信息化，以信息化推进城乡一体化建设；规划实施沿黄城市带信息化，以信息化促进全区经济社会现代化。
(上接第1版)协调煤炭、电力供需关系，继续推动煤炭产运需衔接工作，积极试点推广电量多边交易和大用户直购电方案，在兼顾各方利益的前提下，建立起科学合理、运转协调、互利共赢的电价形成机制和电力营销体系；大力协调铁道部、兰州铁路局增加宁夏铁路运量，合理调整铁路运输结构，解决企业运输问题；创新融资方式，组织开展多种形式的银企对接洽谈活动，保障重点项目、重点企业的资金需求；改进服务方式，深入企业，采取一企一策等方式，帮助解决影响企业生产经营的困难和问题。

    推进两化融合改造提升传统产业

    记者：宁夏对于进一步推进“两化融合”出台了哪些措施？
    王永耀：宁夏为推进“两化融合”出台了一系列政策措施，总体思路是按照一体化设计和推进工业化与信息化，在加快工业化发展的同时加快信息化进程；加快应用信息技术改造提升传统产业，全面提高宁夏传统产业信息化水平，加快推进“两化融合”进程。主要抓好以下几方面工作：
    一是积极应用信息技术改造提升“五优一新”产业。紧紧围绕国家大力推进信息化和工业化融合的有利契机，以自治区能源、煤化工、新材料、装备制造业、特色农产品加工业和高新技术产业等“五优一新”产业为重点，加快电子信息技术在工业领域的应用；广泛应用信息技术，加强对装备制造业企业的设计、生产流程改造，提高成套设备及组合加工设备的自动化水平，加快设备的更新换代，促进信息技术与传统产业深度融合；大力推进设计研发信息化、生产装备自动化、生产过程最优化，实现企业管理数字化、网络化，全面提高宁夏工业信息化水平，增强宁夏企业在国内外市场的竞争力。
    二是进一步抓好产业带和工业园区信息化建设。以宁东能源化工基地、石嘴山新材料产业基地和银川经济技术开发区等产业基地和工业园区及龙头企业为重点，以示范效应带动产业信息化；建设全区工业园区信息化管理与服务平台，为园区企业提供优质高效的电子政务与电子商务服务，从而提高整个基地和园区的信息化水平。
    三是积极扶持发展信息服务业。以宁夏软件园为核心，积极推进信息服务和软件外包产业快速发展，建设“一个平台”和“两个基地”：即宁夏软件和动漫产业公共服务与研究平台、宁夏软件服务外包基地和动漫基地，形成软件集群产业，构筑信息化支撑体系；力争用3～5年，建设一批集“研发、交易、培训、孵化”等功能于一体的信息服务业集聚区，初步形成具有国际化特征、布局和结构合理、体现产业发展趋势和宁夏特色的现代信息服务业体系。到2012年，培育5家以上经营收入超1亿元的信息服务业企业，扶持一批具有全国知名度的互联网内容服务企业，信息服务业实现经营收入10亿元，打造一批著名信息服务商和知名品牌。
    记者：宁夏经济和信息化委员会如何结合国务院十大产业调整振兴规划的出台，推动重点工业领域的发展？
    王永耀：在这方面，宁夏主要有三大措施：
    一是加速推进“五优一新”产业集群发展。近年来，自治区党委、政府确定将具有宁夏地区优势特色、具有较好发展基础和潜力的“五优一新”产业集群作为自治区发展重点。2008年，自治区政府批转了我委按照“一个产业一个规划，一个产业一个班子，一个产业一套措施、一个产业一个项目库”要求编制的2008年—2012年能源、煤化工、新材料、装备制造业、特色农产品加工业和高新技术产业集群发展规划。宁夏回族自治区设立了“五优一新”专项扶持资金，我委制定了2009年“五优一新”产业集群及配套实施意见。今年要精心抓好六大产业集群及配套发展的工作重点、目标和有效应对危机，确保平稳较快增长的各项工作措施的落实。
    二是加快宁夏七个重点产业的调整、振兴和发展规划编制工作进度。今年1月份开始，我委组织力量着手编制宁夏2009年—2012年石化、冶金、装备制造业、轻纺工业、电子信息五个优势特色产业、新兴汽车产业的调整振兴和发展规划，委托宁夏现代物流协会编制了宁夏物流业发展规划。在国家十大产业调整振兴规划出台后，我们完成了自治区石化产业、冶金工业、装备制造业、轻纺工业、电子信息产业调整振兴规划及汽车产业发展规划送审稿，待区常务会议审议通过后批转执行，抓好贯彻落实。《自治区物流业发展规划》正在抓紧论证、修改。下一步，要加大建设力度，加快工作进度，推进相关规划的实施，及早发挥作用。
    三是积极做好国家重点产业调整振兴规划的衔接配套工作。目前，我委组织力量，正在编制电力、装备制造业、冶金、医药、建材、石化、煤炭、电子信息八个行业结构调整优化的指导意见，加快推进宁夏工业结构调整步伐。组织力量对政府各项政策措施进行梳理，兑现落实自治区出台的各项优惠政策，改善和优化企业生产经营的政策环境，扎实帮助企业做好减负、止亏增盈的工作，进一步增强企业积极应对挑战，科学组织生产，深入挖潜增效，迅速走出低谷的信心和决心。
    记者：宁夏经济和信息化委员会如何加快推进社会和经济信息化？
    王永耀：近年来，宁夏回族自治区党委、政府高度重视信息化工作，由自治区党委书记、自治区主席担任信息化领导小组的组长、副组长，党委、政府一把手亲自抓，在信息化建设方面迈出了新步伐。先后出台了《自治区党委、人民政府关于集中信息资源建设信息中心平台的决定》等一系列加快推进信息化的政策措施，推动了全区信息资源的共建共享和互联互通，全区信息化基础设施和应用水平不断提高。自治区经济和信息化委员会将在新的发展阶段进一步加快推进宁夏经济与社会信息化发展，总体思路是振兴壮大电子信息产业，积极推进两化融合；巩固提高农村信息化，以信息化推进城乡一体化建设；规划实施沿黄城市带信息化，以信息化促进全区经济社会现代化。我们要在危机中发现机遇，在迎接挑战中抓住机遇，重点抓好以下四个方面的信息化工程。
    一是要以农村信息化省域示范为契机，不断巩固提高农村信息化应用效益。加强与中国电子信息产业发展研究院合作，开展《宁夏“全国农村信息化省域示范单位”建设研究》项目，总结经验、完善措施，制定“全国农村信息化省域示范单位”建设规划和实施方案，全面提升宁夏农村信息化的应用水平。根据自治区党委、政府《关于建立信息科技特派员队伍为农村信息化建设提供长效机制的意见》，完善信息员队伍建设与管理，提升农村信息化的应用效果。积极争取国家有关部委的专项资金，推动宁夏农村信息化建设始终走在全国前列。
    二是要以信息化推进城乡一体化试点工作为重点，加快实现城乡信息化全覆盖。借鉴新农村信息化建设的成功经验，按照“先试点，后推广”的办法，在银川市金凤区等县区开展“信息化推进城乡一体化”试点，在西夏区等县区开展社区信息化试点工作，在此基础上全面推开；加快建设社区信息服务站和“市民卡”等应用工程，进一步增加和完善社区服务内容，在借鉴发达省区和深圳、杭州等城市信息化经验的基础上，逐步实现宁夏社区信息化的全覆盖，让广大居民不出社区就能享受到信息化带来的方便与快捷服务；在农村信息化与城市社区信息化协同发展的基础上，有效推进城乡一体化进程。
    三是以沿黄城市带信息化专项规划实施为抓手，以信息化促进城市化和现代化发展。编制《沿黄城市带信息化建设专项规划》，建设沿黄城市带一体化的信息网，构建区域数字化、宽带化、智能化、综合化的信息化基础设施，建设区域公共的金融、电子商务、电子政务、教育科研、农业信息、企业门户等信息系统；加快建立沿黄城市带服务咨询平台、通信信息平台和信息化服务管理枢纽三大信息一体化平台，进一步提升沿黄城市带信息基础设施和信息资源共享程度；充分利用先进信息技术，消除数字鸿沟，以沿黄城市带信息化建设专项规划编制和实施为抓手，有效地带动和提升全区国民经济和社会信息化发展水平，提升全区信息资源共享水平，促进自治区跨越式发展和现代化发展。
    四是以加快电子政务建设为龙头，提高政府效能和公共服务水平。按照“整合资源、平台上移”的思路，加快电子政务建设，以自治区信息中心平台和自治区政务服务中心为依托，重点建设一批跨地区、跨部门、跨行业急需的应用系统和数据库，完成电子政务内外网建设，实现自治区党委、政府与各部门、市县(区)电子公文的流转和应急指挥的联动。不断完善宁夏回族自治区人民政府门户网站功能，加快政府各部门局域网建设，今年年底前基本实现公文管理、固定资产网上申报审批、企业投资项目备案、国库集中支付、农民“一卡通”、经济普查数据查询、企业信用分类监管、12315消费者申诉举报、企业网上年检、网上纳税等网上办公业务，提高政府行政效率和便捷服务的能力。

    加强节能减排发展绿色工业

    记者：宁夏经济和信息化委员会如何推进节能减排，发展绿色工业？
    王永耀：经过各级努力，宁夏2008年万元GDP综合能耗比上年下降了6.97%，万元工业增加值能耗比上年下降了12.23%。由于宁夏工业以资源型产业为主和结构“畸重型”特点明显，特别是高能耗、高污染行业比重偏大，完成“十一五”节能减排目标的压力非常大，环境问题还比较突出。需要各级部门进一步提高认识，认真落实科学发展观，坚决贯彻落实节能减排各项工作措施，确保节能减排各项目标任务的完成，走出一条资源节约、环境友好的工业发展道路。
    一是要进一步加强节能减排的组织领导。各级政府要切实加强对节能减排的组织领导，建立健全工作机制，要把节能减排工作抓紧抓实。继续将年节能减排目标分解到各市和重点企业，实行严格的目标责任考核，加大奖惩力度。
    二是要进一步加大对节能减排工作的投入力度。自治区每年对节能减排专项资金投入比例要逐年加大，到“十一五”末，争取达到1亿元，用于推动十大重点节能工作实施、高效节能产品推广、节能科技开发以及合同能源管理机制推广。同时，要积极争取国家对自治区节能减排重点工程和项目的支持。
    三是要进一步加大产业结构调整力度。对不符合国家产业政策、没有准入许可、排污不达标的企业或工艺设备要进一步排查并立即淘汰。要引导限制类和淘汰类生产企业提前淘汰落后产能，积极进入“五优一新”产业配套和设施农业等领域。坚决遏制高耗能高排放行业过快增长。严格执行自治区《关于进一步加强重点领域节能减排工作的实施意见》，对高耗能高排放行业实行总量控制。各级招商引资部门要采取有效措施，严把关口，遏制高污染、高能耗落后产能向区内转移。
    四是要进一步强化执法力度。严格执行国家《节约能源法》和《环境保护法》，并修订自治区《节约能源条例》、《节能监察办法》等法规，采取日常监察、专项检查、政府监察等多种形式，加大节能和环保监察执法和监督检查力度。实行环境挂牌督办制度，集中力量，在短时间内解决突出违法排污案件。同时加强节能和环境执法能力建设，特别是县级的能力建设，确保人员到位、机构到位、职责到位。
    此外，要进一步组织开展“节能减排全民行动”，强化主要污染物削减措施，还要加强能源统计工作。
    记者：宁夏的工业如何为扩内需作贡献？
    王永耀：一是积极调整优化结构，加速调整优化工业产业结构，增强工业活力，为迎接下一轮经济上升周期奠定基础，主要包括推进产业结构的调整，推动产业组织结构的调整以及推进产品结构的调整。
    二是抓好一批重点大项目。要加大投资规模，按照“三个一批”的要求，扎实抓好青铜峡通润有限公司年产15万吨铝板带、中色(宁夏)东方集团年产9200吨铍青铜板带材等一批带动示范作用强的项目建设，力争核准项目早开工、在建项目早达产。进一步加大国务院29号文件和工业和信息化部《关于进一步促进宁夏工业和信息化发展的意见》的落实力度，争取国家在重大项目核准、国债项目安排和专项资金扶持等方面加大对宁夏的支持力度。
    三是积极做好市场开拓。要进一步研究国家保增长、扩内需、调结构的系列政策措施，充分利用好两个市场，在努力稳定出口的基础上，积极拓展国内区内市场空间。